En 2025, le secteur de la protection de l'environnement concentre ses efforts sur les enjeux écologiques et environnementaux critiques, comme en témoignent les discussions des Deux Sessions de cette année. Cinq thèmes récurrents ont retenu l'attention : le traitement des eaux usées rurales, la mise en place de stations d'épuration de référence écologiques et à faibles émissions de carbone, les stratégies pour parvenir à une économie d'énergie à faible émission de carbone, l'intensification des efforts en matière de gestion de l'atmosphère et le problème persistant de la fraude commise par les organismes tiers de protection de l'environnement.
Traitement des eaux usées domestiques en milieu rural : combler le fossé entre les équipements et l'exploitation
Le traitement des eaux usées domestiques en milieu rural a de nouveau occupé une place centrale lors des sessions de cette année. Huang Miansong, membre du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois et directeur général de la Division de la protection intelligente de l'environnement du Groupe de protection de l'environnement de la capitale de Pékin, a plaidé pour son intégration aux inspections de protection de l'environnement menées aux niveaux central et provincial. Malgré les progrès réalisés dans le domaine du traitement des eaux municipales, la gestion des eaux usées en milieu rural se heurte à de multiples difficultés : seulement 31.50 % des zones rurales bénéficient d'un traitement adéquat. La complexité technique, l'insuffisance des infrastructures et le manque de financement contribuent aux dysfonctionnements opérationnels. Par ailleurs, l'ambiguïté de la réglementation et le manque de professionnels de la gestion aggravent la situation.
Le document récemment publié « Orientations pour la promotion du traitement des eaux usées domestiques en milieu rural » souligne la nécessité d’adopter des approches adaptées aux réalités locales et met l’accent sur l’importance de solutions économiques et durables. Ce document apporte des éclairages essentiels pour relever les principaux défis du traitement des eaux usées en milieu rural, ouvrant la voie à des stratégies de gestion environnementale plus efficaces et globales.
Stations d'épuration des eaux usées écologiques à faibles émissions de carbone : une étape essentielle dans la réduction de la pollution et des émissions de carbone
La construction de stations d'épuration écologiques et à faibles émissions de carbone a constitué un axe majeur des sessions de cette année. Au cours de la dernière décennie, les progrès rapides réalisés dans le traitement des eaux usées se sont accompagnés de coûts considérables, dus à des technologies encore immatures et à une recherche constante de résultats, entraînant une forte consommation d'énergie et de matériaux ainsi que d'importantes émissions de gaz à effet de serre. Face à l'impératif croissant de neutralité carbone, les stations d'épuration doivent impérativement adopter des pratiques respectueuses de l'environnement.
En 2023, la Commission nationale du développement et des réformes, conjointement avec le ministère du Logement et du Développement urbain et rural et le ministère de l'Écologie et de l'Environnement, a publié les « Orientations relatives à la mise en œuvre d'une efficacité synergique en matière de réduction de la pollution et des émissions de carbone dans le traitement des eaux usées » (Fagaihuanzi [2023] n° 1714), définissant des objectifs ambitieux. D'ici 2025, le plan vise à établir 100 stations d'épuration des eaux usées de référence, écologiques et à faibles émissions de carbone, à l'échelle nationale, en privilégiant le recyclage efficace des ressources énergétiques. Cette initiative constitue un point de départ essentiel pour la synergie des efforts de réduction de la pollution et des émissions de carbone dans le traitement des eaux usées.
Le concept de « station d'épuration de référence à faible émission de carbone et respectueuse de l'environnement » met l'accent sur deux aspects essentiels : les pratiques écologiques et la réduction des émissions de carbone. Parmi les exigences clés figurent des critères d'évaluation rigoureux des émissions de carbone et une priorité donnée à l'autosuffisance énergétique des opérations de traitement des eaux usées. De plus, cette initiative privilégie le recyclage des ressources, en valorisant la matière organique et les éléments essentiels tels que l'azote, le phosphore et le potassium contenus dans les boues pour leur réutilisation. Ces objectifs rehaussent les normes techniques et opérationnelles des installations de traitement des eaux usées, ouvrant la voie à un avenir marqué par des pratiques sobres en carbone et respectueuses de l'environnement.
Recyclage des ressources : ouvrir la voie à une transformation sobre en carbone et économe en énergie
Lors des deux sessions, le Premier ministre Li Qiang a souligné l'importance de la protection de l'environnement et de l'écologie, fixant pour objectif de réduire la consommation d'énergie par unité de PIB d'environ 2.5 % d'ici 2024. Avec la mise en œuvre de la stratégie duale carbone, la réduction des émissions de carbone et les économies d'énergie sont devenues des impératifs pour le développement du pays, offrant de nouvelles perspectives au secteur de la protection de l'environnement. Dans ce contexte de réduction des émissions de carbone et d'économie d'énergie, des secteurs comme le recyclage et la régénération des ressources présentent un fort potentiel de marché.
En février, le Bureau général du Conseil des affaires d'État a publié les « Avis sur l'accélération de la mise en place d'un système de recyclage des déchets », visant à établir d'ici 2025 un système de recyclage global couvrant tous les secteurs, avec un objectif de valeur de production annuelle de 5 000 milliards de yuans. Avec plus de 60 milliards de tonnes de déchets solides en vrac accumulés et une augmentation annuelle de plus de 5 milliards de tonnes, un traitement efficace des déchets est primordial. La mise en place d'un système de recyclage performant facilitera la réduction collective des émissions de carbone grâce à la substitution des matériaux, l'optimisation des procédés, la diversification des combustibles, l'amélioration de l'efficacité énergétique et le recyclage des produits. Malgré les défis actuels en matière de recyclage des déchets, la mise en place d'un système global est indispensable dans le contexte de la neutralité carbone.
Se préparer aux phénomènes météorologiques extrêmes : faire progresser les efforts de gestion atmosphérique
Malgré des décennies de progrès en matière de gestion de l'atmosphère, notre pays continue de faire face à des défis qui exigent une action constante. La réunion exécutive du Conseil des affaires d'État présidée par le Premier ministre Li Qiang en novembre a souligné la nécessité d'une amélioration continue de la qualité de l'air et a présenté un plan quinquennal axé sur la transition vers une économie bas carbone dans les secteurs clés de l'industrie, de l'énergie et des transports.
Lors du bilan environnemental de l'année dernière, le ministre Huang Runqiu a souligné l'impact croissant des phénomènes météorologiques extrêmes sur la qualité de l'air. L'arrivée d'un nouveau cycle El Niño a entraîné une augmentation des fluctuations de température et de la fréquence des intempéries, notamment 17 tempêtes de sable de grande ampleur au cours du seul premier semestre. Ces événements ont fortement dégradé la qualité de l'air, la concentration moyenne nationale de PM2.5 ayant augmenté de 1.1 microgramme par mètre cube.
Pour l'avenir, les efforts de gouvernance s'intensifieront, comme l'a démontré la Conférence nationale de 2024 sur le travail en matière de protection de l'environnement. Le ministre Huang Runqiu a présenté les principaux objectifs de l'année, axés sur la maîtrise des PM2.5, le renforcement du contrôle à la source, la collaboration multipolluante et la gouvernance régionale de la pollution. Un contrôle accru et des interventions ciblées dans les zones critiques consolideront les initiatives d'amélioration de la qualité de l'air et le contrôle réglementaire.
Lutter contre la fraude commise par les agences environnementales tierces : défis persistants et réponses réglementaires
Ces dernières années, la question de la fraude commise par des organismes tiers de protection de l'environnement est restée un sujet majeur lors des deux sessions annuelles. Le ministre Huang Runqiu a révélé qu'au cours des trois dernières années, le ministère de l'Écologie et de l'Environnement a enquêté sur 2 260 de ces organismes et les a sanctionnés pour activités illégales. Parmi ces organismes, 193 ont fait l'objet de poursuites pénales et 457 cas typiques ont été rendus publics.
Malgré des mesures de répression strictes, des organismes environnementaux tiers continuent de se livrer à des pratiques frauduleuses. Parmi les causes sous-jacentes figurent un environnement de marché chaotique, caractérisé par des niveaux de qualité variables, aggravé par le manque de qualifications et de formation professionnelle des acteurs du secteur. De plus, la recherche du profit favorise la collusion entre les organismes de contrôle et les entreprises polluantes, ce qui entraîne la falsification et la manipulation des données.
Le ministre Huang Runqiu a réaffirmé l'engagement en faveur d'une réglementation rigoureuse et s'est engagé à poursuivre les efforts de lutte contre la fraude. Le renforcement de la supervision grâce aux technologies du Big Data et de l'intelligence artificielle consolidera les capacités de réglementation et assurera une protection plus efficace contre la fraude dans le secteur de la surveillance environnementale. À mesure que les mesures réglementaires et les avancées technologiques progressent, le secteur est en passe d'évoluer vers une plus grande normalisation et une plus grande maturité.
Évolution du secteur de la protection de l'environnement à l'ère de la neutralité carbone
L'industrie de la protection de l'environnement a atteint un certain niveau de maturité selon sa logique de développement antérieure. Cependant, l'introduction de l'objectif de « double carbone » a profondément modifié sa trajectoire. Cette évolution a donné naissance à de nouveaux secteurs environnementaux tels que les énergies nouvelles, le recyclage des ressources et les économies d'énergie. Ces tendances seront mises en lumière lors de la prochaine Conférence mondiale sur l'environnement [Salon des économies d'énergie industrielles et de la protection de l'environnement], où plus de 4 000 exposants présenteront des technologies de pointe en matière de traitement de l'eau, de gestion des déchets et de solutions d'efficacité énergétique.
Pour s'orienter efficacement sur ces nouvelles voies, les entreprises doivent adopter une nouvelle logique de développement axée sur une croissance de haute qualité afin de favoriser de nouveaux progrès dans le domaine de la protection de l'environnement.
